生物質(zhì)發(fā)電的未來(lái)之路

    近期，生物質(zhì)能源利用引發(fā)國家層面的高度關(guān)注。7月7日，全國政協(xié)召開(kāi)雙周協(xié)商會(huì )議，集中討
論秸稈綜合利用和禁燒相關(guān)議題。7月22日，國家能源局新能源司組織召開(kāi)農林生物質(zhì)發(fā)電項目摻煤
監管工作座談會(huì )，討論修改《農林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤指南(征求意見(jiàn)稿)》。發(fā)展生物質(zhì)能源，
不僅對提升可再生能源比例、減緩氣候變化、減少溫室氣體排放等做出積極貢獻，還會(huì )對促進(jìn)秸稈
“禁燒”、推動(dòng)電能替代發(fā)揮積極作用。從產(chǎn)業(yè)層面看，目前生物質(zhì)能源發(fā)電行業(yè)總體上仍處于虧
損狀態(tài)，亟需解決諸如原料收集、核心技術(shù)、科學(xué)運營(yíng)等難題，方能引導投資與發(fā)展積極性，形成
良性循環(huán)。

    真正的綠色

    生物能源是指所有通過(guò)光合作用生成的有機物，包括植物、動(dòng)物排泄物，垃圾與有機廢水等，是
可再生、可儲存、可運輸、可轉換的清潔能源。從生物質(zhì)能源生產(chǎn)、儲存、利用全系統看，基本上可
以實(shí)現二氧化碳的*，因而成為真正意義上的綠色能源。我國生物質(zhì)能源總量巨大。一是作物秸
稈。2015年我國秸稈總產(chǎn)量約為15億噸，其中農作物秸稈產(chǎn)量約為7.46億~9.94億噸。二是城市有機
垃圾。城市污水、生活垃圾等，都蘊含著(zhù)巨大的能源資源。三是動(dòng)物和畜禽糞便。飼養豬馬牛羊和雞
鴨鵝等畜禽是傳統產(chǎn)業(yè)，規?；曫B場(chǎng)為畜禽糞便資源化、能源化利用創(chuàng )作了重要條件。四是工業(yè)有
機廢水。

    就生物質(zhì)能源發(fā)電來(lái)說(shuō)，技術(shù)已經(jīng)基本成熟，并形成了多條技術(shù)路線(xiàn)。一是秸稈燃燒發(fā)電。采用
鏈條傳送工藝，將秸稈直接輸送到爐膛燃燒發(fā)電、供熱。二是氣化發(fā)電。將秸稈等生物質(zhì)能源經(jīng)過(guò)氣
化工藝，生產(chǎn)出可以燃燒的混合氣體，然后再用于發(fā)電。三是生物天然氣(沼氣)發(fā)電。用生物質(zhì)能源
生產(chǎn)出生物天然氣，然后再采用燃氣發(fā)電工藝發(fā)電。三是成型燃料發(fā)電。通過(guò)成型化或焦化，大幅度
提高秸稈等生物質(zhì)能源的能源密度與熱值，可以有效提高生物質(zhì)能源發(fā)電的效率與效益。四是垃圾發(fā)
電。據報道，我國生物質(zhì)能源發(fā)電裝機容量已經(jīng)躍居*二位，目前生物質(zhì)發(fā)電累計裝機容量為
1423萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)約為950萬(wàn)千瓦。

    成也燃料

    秸稈等燃料供應是制約生物質(zhì)發(fā)電的關(guān)鍵環(huán)節。國內外很多生物質(zhì)能源發(fā)電廠(chǎng)運行不下去，主要
原因就是秸稈收儲出現問(wèn)題。為此，應堅定地走市場(chǎng)化道路，通過(guò)培育、扶持秸稈收儲公司，實(shí)現秸
稈連續供應。

    當下農業(yè)機械化為進(jìn)一步解決秸稈收儲瓶頸創(chuàng )作了新的條件。“十一五”期間，生物質(zhì)能源發(fā)電
發(fā)展緩慢，很重要的原因就是農戶(hù)分散種植、分散收割和機械化程度低，導致作物秸稈收集難、儲運
難、收購難。“十二五”以來(lái)，農業(yè)機械化基本實(shí)現，農作物秸稈收集、打捆和運輸效率大大提高，
為降低秸稈儲運成本、增加農民秸稈收入和控制電廠(chǎng)收購成本帶來(lái)了新的機會(huì )。2015年，華能農安生
物質(zhì)能源發(fā)電廠(chǎng)秸稈收購和供應半徑zui遠達到300公里，平均收購和供應半徑約為30公里，全年收購
秸稈27.20萬(wàn)噸，平均收購單價(jià)約為300元/噸，當地農業(yè)和農民因此增收約8000萬(wàn)元。

    同時(shí)，摻燒現象損害了生物質(zhì)能源發(fā)電形象。據報道，湖北等地的一些生物質(zhì)能源發(fā)電企業(yè)，存
在摻燒秸稈之外燃料的情況，甚至摻燒煤炭。近年來(lái)，國家能源局、環(huán)境保護部多次出臺加強生物質(zhì)
能源發(fā)電管理、禁止違規超標摻燒規定或文件，但是違規或超標摻燒煤炭一定程度上依然存在，很容
易出現貓鼠游戲局面，監管起來(lái)比較困難。
未來(lái)之路

     從宏觀(guān)來(lái)看，在能源供給側結構性繁多改革內容中，生物質(zhì)發(fā)電是生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用的重要
方向，也是zui容易出成果、見(jiàn)成效的重點(diǎn)領(lǐng)域。應采取適當措施，鼓勵傳統能源企業(yè)，尤其是傳統發(fā)
電企業(yè)，加快發(fā)展生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用，加快生物質(zhì)能源發(fā)電發(fā)展步伐。“十三五”期間，應在《可
再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》、《可再生能源“十二五”發(fā)展規劃》的基礎上，出臺可再生能源“十三
五”發(fā)展規劃、生物質(zhì)能源發(fā)電“十三五”發(fā)展規劃，以引導生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用和發(fā)電有序發(fā)展。

    從技術(shù)來(lái)看，一是將生物質(zhì)能源發(fā)電的關(guān)鍵技術(shù)、工藝等研究任務(wù)，如秸稈生物柴油的廢渣發(fā)電
技術(shù)等，納入國家和省(區、市)科技計劃，保證一定比例和規模的支持資金。二是鼓勵生物質(zhì)能源發(fā)
電領(lǐng)域的申報與保護。“十三五”期間，應適當提升生物質(zhì)能源發(fā)電的申報與保護的位置。
三是加快生物質(zhì)能源發(fā)電標準、規范制定工作。在國家能源局的統一組織下，通過(guò)加快、完善生物質(zhì)
能源發(fā)電的行業(yè)標準、國家標準的制定與應用，鼓勵相關(guān)企業(yè)制定企業(yè)標準，為生物質(zhì)能源發(fā)電規范
發(fā)展奠定基礎。四是鼓勵生物質(zhì)能源發(fā)電實(shí)驗室建設。

    從政策來(lái)看，一是進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)政策支持力度。“十三五”期間，應通過(guò)加強協(xié)調、加大產(chǎn)業(yè)
政策支持，保證生物質(zhì)能源發(fā)電小時(shí)數。二是進(jìn)一步加大財政支持力度。綜合考慮秸稈“禁燒”成本
，適當加大對農作物秸稈收儲運的財政補貼力度，進(jìn)一步調動(dòng)農民積極性，促進(jìn)生物質(zhì)能源發(fā)電與農
業(yè)工業(yè)化協(xié)調發(fā)展做貢獻。三是進(jìn)一步加大稅收政策支持力度。財政補貼、增值稅退稅形成的企業(yè)收
入，免征企業(yè)所得稅。四加大投資融融政策支持力度。將生物天然氣(沼氣)中央預算內投資計劃支持
政策，適用于生物質(zhì)能源發(fā)電項目，自2017年開(kāi)始，申報規?；笮驼託夤こ淘趪野l(fā)展改革委預算
內投資計劃時(shí)，同時(shí)申報生物質(zhì)能源發(fā)電項目，并享有統一政策。五是實(shí)施生物質(zhì)能源發(fā)電示范工程
，設立一批生物質(zhì)能源發(fā)電示范工程，并由國家預算內資金安排30%左右的資本金。

    從管理來(lái)看，檢查指導生物質(zhì)能源發(fā)電企業(yè)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，幫助解決困難，鼓勵生物質(zhì)能
源發(fā)電企業(yè)規范、健康發(fā)展。協(xié)調、推動(dòng)生物質(zhì)能源發(fā)電項目zibenyunzuo，引導國有、民營(yíng)、外資等多種經(jīng)濟成分進(jìn)入生物質(zhì)能源發(fā)電領(lǐng)域。按照可再生能源法、生物質(zhì)能源發(fā)電的相關(guān)規范、標準和相關(guān)規范性文件，發(fā)揮環(huán)保、能源監管兩個(gè)系統、多級監管機構的職能作用，調動(dòng)監管積極性，違規超標摻燒情況一經(jīng)查實(shí)，一律嚴格執行相關(guān)規定，并追究相關(guān)方面責任。